Algemene beschouwingen 2010
Begroting
Inleiding
Voorzitter, voor u de eerste Kanaalster begrotingsvergadering maar voor ons
alweer de laatste tijdens de zittingsperiode van deze raad. Het is ook de eerste
keer sinds jaren dat we financieel op onze tellen moeten gaan passen. Wat kan
het toch snel veranderen in de wereld. Daar raakte de crisis in al haar
hevigheid ook ineens Nederland. Wij weten het nog goed, voorzitter. In Amerika
begon het te stormen maar niemand in Europa maakte zich in eerste instantie
zorgen. Sussende woorden werden ook door onze regering gesproken. Het zou
allemaal wel gaan meevallen want wij hadden onze zaakjes toch goed voor elkaar.
Dat bleek dus een grote misvatting. Ons gehele economisch bestel schudde op haar
grondvesten. Banken en andere ondernemingen vielen bijna om en moesten
financieel worden ondersteund. Het grote graaien van de zogenaamde elite van dit
land kwam volop in de openbaarheid. Een regelrechte schande vond en vindt mijn
fractie dit gedrag. Zo kon en kan het natuurlijk niet doorgaan. Het gaat om het
hoog houden van de normen en waarden van dit land. Schoorvoetend nemen onze
landelijke bestuurders maatregelen om dergelijk gedrag in de toekomst te kunnen
voorkomen. Er spelen op dit moment grote kwesties in het land waarvan de
verhoging van de AOW leeftijd een eerste maatregel is. Alleen al dit onderwerp
maakt vele tongen los en levert een hoos aan discussie op. Maar er zullen nog
meer precaire onderwerpen volgen. In dat licht gezien zullen de verkiezingen in
maart volgend jaar een eerste graadmeter rond de politieke stand van zaken zijn.
Het zou mijn fractie niet verbazen als het gemeentelijk politieke spectrum er na
die verkiezingen weer heel anders uit zal zien dan de afgelopen vier jaar.
Financieel staat de gemeente Stadskanaal er slechter voor dan de afgelopen jaren
het geval is geweest. De begroting voor 2010 sluit met een nadelig saldo van €
183.000,-- euro. Dat is nog eens wat anders dan het voordelige saldo van ruim 2
miljoen euro in 2009. Ook de meerjaren raming vanaf 2011 laat rode cijfers zien.
Pas in 2013 hopen we weer een kleine plus van € 123.000,-- te kunnen schrijven.
Al met al geen beeld om echt vrolijk van te worden.
Visie en Prioriteiten
Voor wat betreft de regionale en intergemeentelijke samenwerking is er de
afgelopen periode wel het ẻẻn en ander gebeurd. De gerichte samenwerking met de
gemeente Vlagtwedde juichen wij van harte toe en moet dus vooral intensief
worden voortgezet. Daarnaast zijn wij voorstander van een sterke, nieuwe fusie
gemeente Zuid-Groningen. Wij beseffen ons dat dit op dit moment nog een stap te
ver is. Daarom is het eventueel nieuw te vormen samenwerkingsverband tussen
Vlagtwedde, Bellingwedde en Stadskanaal voor ons een stap in de goede richting.
Dat moet dan wel een samenwerking zijn die door iedere gemeente en haar
bestuurders van harte wordt ondersteund. Het gaat bij dit soort zaken altijd om
de goede “click”. Is die er niet dan moeten we niet schromen om met samenwerking
te stoppen.
Voorzitter, we mogen ook de gemeenten Borger-Odoorn en AA en Hunze niet
vergeten. Dat gevaar is zeker aanwezig als we ons in de toekomst veel meer naar
het Oosten en Zuiden gaan richten. Breng ook de samenwerking met deze beide
buurgemeenten op een hoger plan.
Wij zijn blij met het toevoegen van het speerpunt “Toerisme en recreatie” in de
agenda voor de Veenkoloniën. Aan dit punt kan onze nieuwe burgemeester volgens
ons ook een belangrijke (kennis)bijdrage leveren.
Programma’s;
1. Cultuur
Voorzitter, wij vragen ons af wat de toekomstplannen zijn rond de oude
bibliotheek. Het pand is beplakt met prachtige spreuken maar wat moet er in uw
ogen met het gebouw gaan gebeuren? Volgens ons is er in Stadskanaal behoefte aan
een kunstenaarscentrum waarin amateur kunstenaars hun hobby kunnen uitoefenen en
waar exposities kunnen worden georganiseerd. Wij willen in dit kader graag
refereren naar het 10-jarige Kunstenaarscollectief waarvan men al 2 jaar lang
zonder permanent onderkomen zit. Graag horen wij uw mening hierover.
Voorzitter, wij willen duidelijkheid omtrent de besteding van het in de
begroting 2009 door de raad beschikbaar gestelde incidentele kunstbudget van
€100.000,--. Hiervoor zou kunst in het centrum van Stadskanaal worden geplaatst.
2. Welzijn en zorg
De Wet Maatschappelijke Ondersteuning loopt in onze ogen op dit moment goed.
Financieel blijft de WMO door een toenemende hulpvraag een onderwerp dat onze
aandacht nodig blijft hebben. Gelukkig is de verwachting die u in 2008 rond het
saldo WMO budget voor 2009 uitsprak uitgekomen. U raamde een overschot van €
200.000,--. Het is € 110.000,-- geworden.
Een strak budgetbeheer blijft binnen de open eind regeling die de WMO is
natuurlijk noodzakelijk.
Onlangs zagen wij kort na een nieuwe benoeming alweer een ontslagbrief van een
lid van de WMO adviesraad langskomen.
Volgens ons komt de WMO adviesraad na een turbulente aanloopperiode nu goed uit
de verf. Wij willen graag uw mening rond het huidige functioneren van de
adviesraad van u horen.
3. Veiligheid
Rond rampenbestrijding en crisismanagement van de brandweer vragen wij ons af
waarom er alleen wordt samengewerkt met de gemeente Vlagtwedde en niet met de
ook aan ons grenzende gemeenten Borger-Odoorn en AA en Hunze. Rampenbestrijding
houdt toch niet op bij de gemeente- c.q. de provinciegrens?
4. Bedrijvigheid
Nieuwe initiatieven op het toeristisch vlak moeten blijvend onze aandacht
houden. Elk goed idee is natuurlijk welkom. Tot nu toe is er van de 2 grote
projecten (miniatuur- en recreatiepark en hippisch recreatiepark) nog niets
gerealiseerd. Rond het miniatuur- en recreatiepark is er zowel financieel als
qua communicatie richting omwonenden op dit moment wel het ẻẻn en ander te doen.
Vooral het aspect van een goede communicatie en participatie richting betrokken
burgers vinden wij zeer belangrijk. Er komen ons geluiden ter ore dat de STAR er
financieel niet goed voor zou staan. Daarnaast hebben we in de krant kunnen
lezen dat er bij de STAR van zware onderverzekering van de beschadigde stoomlocs
sprake zou zijn. Het schadebedrag zou vele tonnen bedragen. Bestuurslid Blaauw
denkt niet meer bij de gemeenten aan te hoeven kloppen en verwacht subsidies los
te kunnen peuteren. Klopt deze interpretatie? Graag uitleg van uw kant rond die
financiële situatie van de STAR.
Gezien de huidige economische omstandigheden is het zeer belangrijk een goede
relatie met het bedrijfsleven te onderhouden. Doel moet zijn om zoveel mogelijk
werkgelegenheid te behouden c.q. werkgelegenheid uit te breiden.
Zoals bekend zijn wij voorstander van meer activiteiten in de gemeente
Stadskanaal. We missen nog steeds goede horeca faciliteiten aan de wanden van
het Stadsplein. Wat ons betreft mogen koopzondagen en activiteiten op de avonden
en de zondag worden gecontinueerd c.q. uitgebreid.
5. Arbeidsmarktbeleid
Het onderdeel arbeidsmarktbeleid is een zeer belangrijk onderdeel van
gemeentelijk beleid. Te veel mensen in deze gemeente zijn nog steeds afhankelijk
van een uitkering. Wij moeten inspanningen blijven leveren om dit aantal fors te
verlagen. Helaas zit het economisch tij op dit moment niet mee en zou het wel
eens zo kunnen zijn dat we onze ambities niet waar kunnen maken. Dat kan ook
behoorlijke negatieve financiële gevolgen voor ons opleveren. We kunnen binnen
de WWB dus behoorlijke financiële risico’s lopen.
Voor wat betreft het project restauratie van het schip “de Jatrie” en het
realiseren van een dwarshelling en een werfloods zijn wij benieuwd wanneer dit
voorstel naar de raad komt. Volgens ons loopt dit project namelijk al een tijd.
6. Bereikbaarheid
Voorzitter, wij zijn benieuwd naar de huidige stand van zaken rond de eventuele
treinverbinding tussen Veendam- Stadskanaal-Emmen. Het is de laatste tijd
namelijk erg stil rond deze door ons gewenste verbinding.
Vanaf 13 december 2009 zal QBUZZ het busvervoer in de provincie Groningen van
Arriva gaan overnemen. Dat zal dus ook de gemeente Stadskanaal gaan raken. Onze
vraag is hoe het staat met de voorbereidingen van deze overgang en of alle
aanpassingen van dienstregelingen, haltes, busstation en verblijfsruimtes voor
chauffeurs en passagiers op tijd geregeld zullen zijn. Daarnaast vragen wij ons
af of er een degelijk communicatieplan richting gebruikers van het OV ligt.
7. Bestuur en organisatie
Voorzitter, wij kunnen ons vinden in de strategische keuzes die u rond de
bedrijfsvoering hebt gemaakt. Dat u uitgaat van het principe van integraal
management is een goede keuze omdat u hiermee het “hokjes denken” probeert te
doorbreken. Daarnaast liggen verantwoordelijkheden laag in de organisatie en mag
er op concern niveau door iedereen worden meegedacht. Bij zoveel participatie en
aandacht moet deze organisatie toch goed draaien. Gelukkig blijkt dit volgens
ons al uit de sterk gedaalde ziekteverzuimcijfers. Cijfers die in het verleden
ongemeen hoog waren en bleven. Wij wachten de beloofde evaluatie na een jaar met
belangstelling af.
Paragrafen;
- GBS stemt in met het niet verhogen van de onroerendzaakbelasting en voor
Diftar.
- Voor wat betreft Diftar dekken we voor 2009 en 2010 de tekorten uit het door
de raad ingestelde egalisatiefonds Diftar. De inhoud van het egalisatiefonds
daalt nu wel al een aantal jaren. Een punt dat we wel in de gaten dienen te
houden.
- Gelukkig dalen na jaren van forse stijging de rioolrechten enigszins.
Vanzelfsprekend gaan we hiermee akkoord.
- De verhoging van de toeristenbelasting is wat ons betreft akkoord.
- We zijn blij dat de indicatie van de lokale lastendruk in 2010 t.o.v. 2009 met
ruim 5 euro is gedaald.
- De stand van de algemene reserve van 14 miljoen euro stemt ons tevreden. Dat
is ruim 6 miljoen boven de kritische grens van 8 miljoen euro.
Wensen nieuw beleid
Voorzitter, onze begrotingspositie is sinds de voorjaarsnota 2009 zodanig
gewijzigd dat er minder financiële ruimte is om alle nieuwe beleidswensen uit te
kunnen voeren. In de eerste plaats hebben we te maken met een aantal moeilijk in
te schatten risico’s nl. aanbesteding huishoudelijke hulp WMO, WWB etc.
Daarnaast komen er ook geluiden vanuit de rijksoverheid dat men behoorlijke
bezuinigingen wil gaan doorvoeren. Al met al geen basis om grote risicovolle
uitgaven te gaan doen. Van de andere kant moeten we wel blijven investeren in
onze gemeente. Ook in deze moeilijker tijden. Daarmee creëren we ook weer
werkgelegenheid en dat vinden wij in deze tijd van oplopende werkloosheid een
zeer belangrijk aspect.
Prioriteit nummer 1 is voor ons de herinrichting van de Hoofdstraat. Die moet
gewoon zo snel mogelijk doorgaan want anders gaan we met dit winkelgebied echt
achterlopen op onze concurrent steden. Tijdens de info avond is er door een
aantal raadsleden aangegeven dat er aan beide zijden van de Europabrug een
terras zou moeten komen en dus niet alleen aan de zuidelijke zijde. Wij
ondersteunen deze mening omdat wij denken dat hierdoor een beter toeristisch- en
horeca geheel in dat gebied ontstaat.
Prioriteit nummer 2 is het aanpassen van ons theater Geert Teis. Wij zijn voor
het realiseren van variant 2. Dat betekent dat wij dus voor de aanpassingen van
het theater zijn en dat er een vlakke vloerzaal moet worden gerealiseerd. Het
allerliefst moet dit tegelijkertijd met het uitvoeren van de renovatie
werkzaamheden aan het theater gebeuren omdat we dan in ẻẻn keer een up to date
theater hebben en dat we dan ook maar ẻẻn keer de omgeving van Teis op de schop
hoeven te nemen. Wij beseffen ons terdege dat dit financieel op dit moment een
moeilijk punt is. We praten hier over een verschil van 3,9 miljoen euro tussen
alleen een renovatie of een renovatie en realisatie van de vlakke vloerzaal.
Als laatste prioriteit project willen wij het realiseren van een MFA in
Stadskanaal Noord noemen. Dit vergt een grote investering maar ook deze behoefte
moet wat ons betreft gerealiseerd worden.
Voor alle drie projecten geldt dat er wat ons betreft blijvend scherp moet
worden gecalculeerd en scherp moet worden uit onderhandeld waardoor er optimale
prijs/kwaliteitsverhoudingen kunnen worden gerealiseerd.
Voorstellen vergroten financiële ruimte
Voor wat betreft het besparen op de apparaatskosten geldt wat ons betreft altijd
het uitgangspunt van een efficiënte en effectief werkende organisatie waar
gewerkt wordt op basis van zo veel mogelijk productieve uren en reële
normeringen van activiteiten. Alle mogelijke kostenbesparingen op dit gebied
moeten zeker in moeilijker tijden worden gerealiseerd. Besparing op kosten
digitalisering en wijziging bedrijfsvoering stadsbeheer is wat ons betreft
akkoord
Voor wat betreft het dekken van nieuwe beleidswensen uit beschikbare incidentele
middelen gaan wij in de huidige economische situatie akkoord. Wel moet worden
opgemerkt dat we bijvoorbeeld de hoogte van de algemene reserve niet onder het
kritische niveau moeten gaan laten dalen.
Fractie GBS
09 november 2009
